D66 wil investeren in mensen

dinsdag 13 december 2011

D66 kijkt met veel enthousiasme terug op de avond met het maatschappelijk middenveld op 11 oktober jl. Een avond waarin veel inwoners hun grote betrokkenheid hebben getoond. Maar we willen de betrokkenheid van inwoners en maatschappelijk middenveld in de kerntakendiscussie wel vergroten, want 1 avond maakt nog geen zomer! Daarbij kijken we naar de goede ervaringen die recentelijk de gemeente Zeist heeft opgedaan met 8 expertteams om op verschillende domeinen tot specifieke besparingen te komen. D66 vindt dat we een soortgelijke, intensieve werkwijze in de periode februari/maart ook moeten inzetten. Niet alleen door fysieke bijeenkomsten maar zeker ook via het web. We moeten veel meer gebruik maken van de kennis en ervaring van onze inwoners.

In de kerntakendiscussie zet D66 onze inwoners boven aan. Dat is onze kerntaak. Om het simpel te zeggen: wij vinden onze inwoners belangrijker dan gebouwen, belangrijker dan regels en procedures en belangrijker dan het onderhoud van bijvoorbeeld groen en sportvelden. En dat is de rode draad die we willen hanteren in deze kerntakendiscussie: D66 wil investeren in mensen.

Toekomstbeeld
Om een kerntakendiscussie te kunnen voeren, moet je een stip op de horizon zetten: hoe ziet de toekomst van onze gemeente er uit? D66 zet in op:

1. Een gemeente die zorgzaam is voor haar inwoners die ondersteuning nodig hebben. Ook met het oog op de vergrijzing en op de extra taken op het gebied van AWBZ en Jeugdzorg.
2. Een gemeente met inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers die een actieve rol vervullen: zorg hebben om en voor elkaar en zich inzetten voor de samenleving.
3. Een gemeente met een kleine, klantgerichte organisatie. Met een ambtenarenapparaat dat de benodigde expertise en kwaliteit heeft.
4. Een gemeente met hoge ambities op het gebied van duurzaamheid, zowel fysiek als sociaal.
5. Een gemeente met een aantrekkelijk klimaat als woon-, werk- en leefomgeving voor jong en oud door een hoog niveau van activiteiten op het gebied van bijvoorbeeld sport, kunst en cultuur.

Rol van de gemeente

Om die stip op de horizon te bereiken, moet, ook door de financiele beperkingen, de rol van de gemeente veranderen. De gemeente kan veel, maar volgens D66 is de gemeente geen geluksfabriek. We kunnen niet alles blijven doen wat we altijd gedaan hebben, daar hebben we het geld niet meer voor.
D66 wil naar een sobere, regisserende gemeente. Geen tierelantijnen, geen glossy brochures, maar een efficiente en effectieve organisatie. Waarbij de uitvoering zoveel als mogelijk buiten de organisatie wordt gelegd. Een mooi voorbeeld is de gemeente IJsselstein die onderzoekt of de afdeling Vergunning & Handhaving en de afdeling Belastingen in samenwerking met de regio kan worden ingevuld, een voorbeeld dat we hier graag zouden willen volgen.
D66 kiest dus voor minder uitvoering door enerzijds uit te besteden en anderzijds door in de uitvoering samen te werken met onze inwoners, ook wel co-productie genoemd. D66 vindt dat we in de toekomst toe kunnen met een kleinere gemeentelijke organisatie met minder ambtenaren.

Uitgangspunten

In deze kerntakendiscussie hanteert D66 onder andere de volgende uitgangspunten. D66 wil:

1. Een gemeente met minder betutteling en meer vrijheid voor inwoners. Geef onze inwoners het vertrouwen.
2. Een gemeente met meer gebruik van moderne IT-middelen. D66 wil pleiten voor verbetering van de e-dienstverlening en het behalen van besparingen met behulp van ICT. Misschien moeten we een soort van IT-tijgergroep formeren onder aanvoering van onze twitterkoning Bert Homan.
3. Een gemeente waarin uitvoering geen kerntaak is en waar bezit van gebouwen en gronden tot een minimum beperkt is. Zoek in de uitvoering naar nieuwe samenwerkingsverbanden met inwoners, instanties en de regio.
4. Een gemeente waar ruimte is voor co-financiering en crowd-sourcing. Tijdens de avond op 11 oktober werd het voorbeeld genoemd van de mogelijkheid voor inwoners om zelf bankjes of speeltoestellen te kopen en dit aan de buurt te schenken.
5. Een gemeente die creatieve, innovatieve en duurzame ontwikkelingen ondersteunt en stimuleert. Zowel in de fysieke ruimte, bijvoorbeeld op het terrein van de straatverlichting waar de gemeente Utrecht denkt 20 tot 25% denkt te kunnen besparen door slimme IT-oplossingen. Maar zeker op het sociale domein moeten we toekomstbestendig zijn door te investeren in de kanteling van de WMO, in de woonservicegebieden en in levensloopbestendig bouwen.
6. Een gemeente die sociaal-liberaal in haar optreden is: sociaal waar het moet voor inwoners die onze steun nodig hebben, liberaal waar het kan om inwoners, ondernemers en het maatschappelijk middenveld de ruimte te geven om zelf te acteren.

Vertaling in programma’s

Wat betekent dit voor de concrete keuzes van D66 in deze kerntakendiscussie:

• We sparen het sociale domein.
• We zetten zo veel als mogelijk in op co-productie.
• We streven naar een kleine overheid.
• We investeren selectief in bijvoorbeeld kunst & cultuur en de e-dienstverlening.
• We stimuleren het ondernemersklimaat met name met het oog op de werkgelegenheid en  Recreatie en Toerisme.

Hiervan uitgaande kun je een 4-deling in de programma’s in onze begroting maken: co-productie, besparen, continueren en investeren. Over de programma’s heen denkt D66 dat er veel te winnen valt met het verder professionaliseren van de inkoop, van deregulering en van digitalisering. De effecten daarvan willen we graag beter in beeld krijgen.

In de eerste plaats: Co-productie
De regisserende gemeente moet in een aantal domeinen, bijvoorbeeld bij het onderhoud van groen en het onderhoud van sportvelden, zelf afstand nemen. Deze nieuwe samenwerkingsverbanden tussen inwoners, maatschappelijke organisaties en gemeente kan ons inziens leiden tot minder uitgaven op de programma’s 4, 9 en 11.

In de tweede plaats: Besparen
We willen naar een kleine overheid waardoor er ons inziens besparingen mogelijk zijn in verschillende programma’s. Maar ook besparingen op openbare verlichting, zoals eerder benoemd, en het afstoten van eigen gronden en gebouwen.

In de derde plaats: Continueren
D66 wil de inwoners die het sociaal of financieel echt moeilijk hebben, ontzien. In deze kerntakendiscussie betekent dat we de programma’s 5, 6 en 7 ontzien. Het wordt namelijk al een uitdaging om met hetzelfde geld meer mensen te bereiken. En er is inmiddels al genoeg op deze programma’s bezuinigd. Daarnaast willen we het investeringsprogramma voor het onderwijs voortzetten.

In de vierde plaats: Investeren
‘ Cultuur is geen luxe, maar een noodzaak’. Voor de aantrekkelijkheid van onze gemeente wil D66 selectief investeren in kunst en cultuur. D66 zet in op een gemeente die ook in de toekomst leefbaar en aantrekkelijk blijft voor inwoners, ondernemers en toeristen. Daarnaast wil D66 selectief investeren in het ondernemersklimaat omdat dit positieve effecten heeft voor de werkgelegenheid.

Vertrouw op de eigen kracht van inwoners

Dit zijn de keuzes die D66 maakt en zoals in het begin aangegeven, zet D66 onze inwoners boven aan. D66 vertrouwt namelijk op de eigen kracht van onze inwoners. Daarom zien we de toekomst met optimisme tegemoet. Onze inwoners zijn zo creatief dat ze steeds opnieuw zelf oplossingen vinden. Wij willen dat de gemeente deze kracht, vindingrijkheid en creativiteit van onze inwoners ondersteunt en ruimte geeft. De sleutel voor verandering ligt bij onze inwoners zelf en wij willen dat de gemeente daarbij aansluit. Wat inwoners voor zichzelf en anderen kunnen doen, is veel belangrijker en effectiever dan wat de gemeente kan doen.